Огляд оновлених критеріїв Мінекономіки для визначення критично важливих підприємств
Огляд оновлених критеріїв Мінекономіки для визначення критично важливих підприємств
Наші експерти: Світлана Тетеря, радник EVERLEGAL, та Аліна Іванчук, молодший юрист EVERLEGAL.
У зв'язку з реорганізацією Міністерства економіки України у Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (далі – "Мінекономіки") та ліквідацією Міністерства аграрної політики та продовольства і Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів у липні 2025 року процедура визначення підприємств критично важливими за критеріями, визначеними для відповідних галузей, була призупинена, оскільки ці критерії потребували оновлення.
Мінекономіки наказом від 11.09.2025 року № 471 було внесено зміни до Критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки, затверджених наказом від 18.12.2024 року № 28003, внаслідок яких було як оновлено раніше встановлені критерії, так і встановлено окремі критерії для галузей лісового та мисливського господарства, навколишнього природного середовища та сільського господарства, які внаслідок реорганізації перейшли до сфери Мінекономіки. Вказані зміни набрали чинності з 19.09.2025 року, у зв'язку з чим команда EVERLEGAL у складі радника Світлани Тетері та молодшого юриста Аліни Іванчук підготувала їхній огляд, з яким Ви можете ознайомитися нижче.
Насамперед, зазначимо, що критерії для галузей лісового та мисливського господарства, навколишнього природного середовища та сільського господарства фактично не зазнали змін у порівнянні з тими, що раніше були встановлені для цих сфер у наказах Міндовкілля від 15.01.2025 року № 60, від 16.12.2024 року № 1668 та наказі Мінагрополітики від 10.12.2024 року № 4282. У той же час перелічені накази втратили чинність у зв'язку з прийняттям Мінекономіки наказу від 11.09.2025 року № 471, а тому при зверненні до Мінекономіки для цілей визначення підприємства критично важливим або підтвердження цього статусу на новий строк необхідно посилатися на наказ Мінекономіки від 18.12.2024 року № 28003.
Так само відсутні зміни і в критеріях для визначення критично важливими постійних представництв нерезидентів, що провадять діяльність в Україні.
Натомість критерії для усіх інших галузей, за які відповідає Мінекономіки, зазнали певних змін:
- скасовано критерії щодо наявності певного рівня нарахованої середньої заробітної плати працівників і середньої кількості працівників;
- скасовано критерій щодо зайняття підприємством монопольного (домінуючого) становища на ринку певного товару/послуги та забезпечення ним потреб інших підприємств, установ, організацій в матеріально-технічних ресурсах, сировині і матеріалах, комплектувальних виробах, який було замінено фактично на новий критерій – провадження виду виробництва або надання послуг, яке забезпечує потреби інших підприємств, установ, організацій в матеріально-технічних ресурсах, сировині і матеріалах, комплектувальних виробах, відсутність яких призведе до повної зупинки виробництва продукції або надання послуг, у сфері, в якій Мінекономіки забезпечує формування та реалізацію державної політики;
- додано новий критерій – проведення незалежної експертизи проєктів нормативно-правових актів з питань економіки, зовнішньоекономічних зв'язків, а також з інших питань, що стосуються прав та інтересів підприємців;
- змінено критерій щодо отримання фінансової державної підтримки у вигляді грантів, внаслідок чого критично важливими можуть бути визначені тільки ті, хто отримують гранти згідно з Порядком надання грантів на створення, розвиток або оновлення виробництв переробної промисловості, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 року № 739;
- для підтвердження відповідності підприємства критерію щодо провадження діяльності на території 3 і більше областей України встановлено оновлену вимогу щодо надання витягу з інформаційно-комунікаційної системи ДПС про стан розрахунків платника за податками, зборами, платежами та єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, із кваліфікованим електронним підписом або особистим підписом посадової особи територіального органу ДПС за основним та неосновним місцем обліку юридичної особи та її відокремлених підрозділів, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з вимогами Податкового кодексу України.
Таким чином, до переліку загальних критеріїв Мінекономіки наразі входять такі:
- отримання фінансової державної підтримки у вигляді грантів згідно з Порядком надання грантів на створення, розвиток або оновлення виробництв переробної промисловості;
- виконання робіт та надання послуг для Мінекономіки на підставі договорів (угод, контрактів), укладених на строк не менше 6 місяців;
- перебування у сфері управління Мінекономіки / єдиним засновником та акціонером підприємства є держава в особі Мінекономіки за умови здійснення державних замовлень;
- проведення незалежної експертизи проектів нормативно-правових актів з питань економіки, зовнішньоекономічних зв'язків, а також з інших питань, що стосуються прав та інтересів підприємців;
- провадження діяльності на території 3 і більше областей України;
- наявність статусу учасника індустріального парку та здійснення господарської діяльності в межах індустріального парку, включеного до Реєстру індустріальних (промислових) парків;
- укладення спеціального інвестиційного договору для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями у сферах переробної промисловості (крім діяльності з виробництва та обігу тютюнових виробів, спирту етилового (за виключенням виробництва біоетанолу, який призначений для використання як компонент палива), коньячного і плодового, алкогольних напоїв), виробництва біогазу і біометану (в тому числі скрапленого або стисненого), добування з метою подальшої переробки та/або збагачення корисних копалин (крім кам'яного та бурого вугілля, сирої нафти та природного газу), поводження з відходами;
- включення до переліку техніки і обладнання вітчизняного виробництва, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів, затвердженого Мінекономіки відповідно до вимог Порядку реалізації експериментального проекту щодо часткової компенсації вартості техніки і обладнання вітчизняного виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи "Зроблено в Україні";
- провадження виду виробництва або надання послуг, яке забезпечує потреби інших підприємств, установ, організацій в матеріально-технічних ресурсах, сировині і матеріалах, комплектувальних виробах, відсутність яких призведе до повної зупинки виробництва продукції або надання послуг.
Нагадаємо, що для визначення підприємства таким, що має важливе значення для галузей національної економіки, воно має відповідати щонайменше одному з перелічених критеріїв.
Важливо також відзначити, що у новій редакції наказу Мінекономіки від 18.12.2024 року № 28003 було встановлено обмеження щодо визначення підприємств такими, що мають важливе значення для галузей національної економіки, у випадках:
- якщо до підприємства або засновника, учасника, акціонера, кінцевого бенефіціарного власника цього підприємства застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 року № 1644-VII;
- якщо засновником, учасником, акціонером, кінцевим бенефіціарним власником підприємства є Російська Федерація / Республіка Білорусь / держави чорного списку FATF, громадянин Російської Федерації / Республіки Білорусь / держави чорного списку FATF (за винятком тих, які постійно на законних підставах проживають на території України).
Водночас, не передбачено, яким чином Мінекономіки буде перевіряти дотримання вказаних обмежень. Будь-які роз'яснення з цього приводу поки що відсутні. Тому з метою пришвидшення процесу розгляду Вашого звернення щодо визначення підприємства критично важливим або підтвердження цього статусу на новий строк ми радимо надавати разом зі зверненням документи, які будуть підтверджувати те, що Ваше підприємство не підпадає під дію таких обмежень.
Підсумовуючи, зазначимо, що наведені зміни будуть застосовуватися до тих підприємств, які будуть отримувати або підтверджувати статус критично важливого, після набрання чинності цими змінами. Тобто, підприємства, які раніше отримали статус критично важливого до набрання чинності новою редакцією наказу Мінекономіки від 18.12.2024 року № 28003, збережуть цей статус до закінчення строку, на який його було надано. Однак, якщо підприємство отримало статус за критерієм, який було скасовано або змінено, йому потрібно буде підтвердити цей статус на новий строк за оновленими критеріями.
За питаннями та консультаціями звертайтесь, заповнивши коротку форму на сайті.
