Огляд змін у процедурі бронювання військовозобов'язаних працівників гуманітарних організацій

Огляд змін у процедурі бронювання військовозобов'язаних працівників гуманітарних організацій

15.07.2026 року Кабінет Міністрів України (далі – "КМУ") прийняв постанову № 954 "Деякі питання набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації", якою, серед іншого, було внесено зміни до постанови КМУ № 76 від 27.01.2023 року, які розширюють як для українських, так й іноземних та міжнародних неурядових гуманітарних організацій можливості бронювання працівників у порівнянні з тими, що існували до цього.

Раніше українські неурядові організації могли отримати право на бронювання своїх військовозобов'язаних працівників у разі їх включення Мінрозвитку до переліку українських неурядових організацій, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів або у разі отримання статусу виконавця проєкту міжнародної технічної допомоги. Відокремлені підрозділи іноземних та міжнародних неурядових організацій мали ж складнощі з отриманням критично важливого статусу через недосконалість правового регулювання.

Про те, які додаткові механізми для бронювання працівників отримали гуманітарні організації, читайте нижче в огляді, підготованому командою EVERLEGAL у складі радниці Світлани Тетері та молодшої юристки Аліни Іванчук.

1. Визначення критично важливими верифікованих гуманітарних організацій

​
Вищенаведеними змінами передбачено можливість бронювання військовозобов'язаних, які працюють у верифікованій гуманітарній організації, визначеній в установленому порядку критично важливою для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Одразу виникають питання, які організації належать до гуманітарних, що це за верифікація і як вона здійснюється?

02.01.2026 року набрали чинності зміни до Закону України "Про гуманітарну допомогу", внесені Законом України № 4608-IX від 18.09.2025 року, якими було визначено поняття гуманітарних організацій і запроваджено їх верифікацію.

До гуманітарних організацій належать організації, як здійснюють діяльність у сфері гуманітарного реагування в Україні у таких організаційно-правових формах:

• громадські об'єднання зі статусом юридичної особи, благодійні організації; релігійні організації - юридичні особи, включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій;
• акредитовані представництва іноземних держав, відокремлені підрозділи (представництва, філії) міжнародних та іноземних гуманітарних організацій (без утворення юридичної особи);
• Товариство Червоного Хреста України та його місцеві організації зі статусом юридичної особи, через які це товариство здійснює свою діяльність.

Тобто, для віднесення до гуманітарної такі організації мають здійснювати гуманітарне реагування, яке полягає у комплексі дій і заходів, що здійснюються з метою забезпечення життєдіяльності населення, подолання або мінімізації негативних наслідків складних життєвих обставин, захисту життя і здоров'я населення, проведення евакуації, надання гуманітарної допомоги, соціальних послуг, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, а також для подолання та усунення наслідків збройної агресії або збройного конфлікту, відновлення стану навколишнього природного середовища, об'єктів та споруд систем життєзабезпечення та майна.

Для цілей реалізації наведених законодавчих змін КМУ згаданою вище постановою № 954 від 15.07.2026 року врегулював, серед іншого, порядок набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації (ВГО). Здобуття цього статусу відкриває для організацій можливість для ввезення та реєстрації транспорту для власного використання під час гуманітарного реагування, спрощену процедуру внесення відомостей про працівників-водіїв для перетину державного кордону, а також можливість отримання критично важливого статусу для цілей бронювання військовозобов'язаних працівників.

Гуманітарна організація набуває статусу ВГО з моменту включення її до відповідного переліку, який веде Мінсоцполітики.

Для набуття статусу ВГО організація повинна одночасно відповідати таким вимогам:

• наявність фінансування протягом попереднього календарного року (не менше ніж 2 млн грн);
• наявність найманих працівників, необхідних для забезпечення гуманітарного реагування;
• наявність внутрішніх стандартів діяльності, розроблених на засадах неупередженості, відкритості, прозорості та відповідно до принципів ділової та професійної етики;
• наявність публічної веб-сторінки для оприлюднення інформації про діяльність гуманітарної організації;
• оприлюднення публічних та фінансових річних звітів про діяльність гуманітарної організації за останні два роки.

За умови підтвердження відповідності вищезазначеним вимогам рішення про включення гуманітарної організації до переліку ВГО будуть прийматися протягом 72 годин з моменту подання відповідної заяви в автоматичному режимі шляхом верифікації заявлених відомостей в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги.

Статус ВГО буде надаватися строком на 12 місяців з можливістю підтвердження цього статусу на новий строк.

Однак важливо відзначити, що станом на сьогодні процедура верифікації гуманітарних організацій ще фактично не працює, оскільки протягом трьох місяців з дня набрання чинності постановою КМУ № 954 від 15.07.2026 року Мінсоцполітики має забезпечити технічну можливість для її реалізації в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги. Тому поки що гуманітарним організаціям, які бажають набути статус ВГО, варто перевірити відповідність встановленим критеріям і підготуватися до того, як Мінсоцполітики розпочне прийняття відповідних заяв через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги.

Водночас набуття статусу ВГО не надаватиме організації автоматично права бронювати працівників.

Виходячи з п. 1-1 постанови КМУ від 09.10.2020 року № 927 "Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги" (у редакції постанови КМУ № 954 від 15.07.2026 року), право подавати звернення щодо визнання їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період матимуть не усі ВГО, а тільки ті, що здійснюють діяльність у формі громадського об'єднання зі статусом юридичної особи або благодійної організації.

Для набуття критично важливого статусу для цілей бронювання працівників ВГО мають підтвердити відповідність додатковому критерію, встановленому у постанові КМУ № 76 від 27.01.2023 року – обсяг її видатків згідно зі звітом про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за попередній рік до дня подання звернення має становити не менше ніж 10 млн грн наданої допомоги на одного військовозобов'язаного працівника, що підлягатиме бронюванню, шляхом звернення до Мінсоцполітики. За результатами розгляду звернення Мінсоцполітики має прийняти рішення про визначення ВГО критично важливою для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Такий статус також буде надаватися строком на 12 місяців з можливістю підтвердження цього статусу на новий строк, але за умови дії продовження дії статусу ВГО.

Після отримання критично важливого статусу ВГО зможуть бронювати усіх військовозобов'язаних працівників, які підлягають бронюванню, без обмежень. Також для бронювання працівників ВГО не застосовується вимога щодо нарахування їм щомісячної заробітної плати протягом строку, на який їх заброньовано, не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5.

2. Визначення критично важливими відокремлених підрозділів іноземних гуманітарних організацій, акредитованих в Україні

Постановою КМУ № 954 від 15.07.2026 року також було внесено зміни до абзацу двадцять третього п. 2 Критеріїв та Порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою КМУ № 76 від 27.01.2023 року (далі – "Критерії"), які безпосередньо передбачають, що до постійних представництв нерезидентів (іноземних компаній, організацій), які провадять в Україні діяльність і можуть бути визначені Мінекономіки критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, належать відокремлені підрозділи (філії, представництва) іноземних гуманітарних організацій, акредитованих в Україні. Як нам відомо, раніше деякі відокремлені підрозділи міжнародних та іноземних гуманітарних організацій мали складнощі з отриманням критично важливого статусу через те, що багато з них зареєстровані в організаційно-правовій формі філії, яка раніше не згадувалася у попередній редакції цього абзацу Критеріїв.

Для визначення критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період відокремлені підрозділи іноземних гуманітарних організацій мають підтвердити відповідність тим критеріям, які встановлені для усіх постійних представництв нерезидентів в абзаці двадцять третьому п. 2 Критеріїв та п. 6 Критеріїв визначення підприємств, установ та організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки, затверджених наказом Мінекономіки 24.06.2026 року № 6954:

• провадити діяльність в Україні протягом останніх 2 календарних років;
• бути акредитованими (зареєстрованими) в Україні у встановленому законом порядку;
• перебувати на обліку у податкових органах України;
• відсутність міжнародних санкцій, що визнаються Україною, у порядку, визначеному законом, і спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що застосовуються відповідно до ст. 5 Закону України 14.08.2014 року № 1644-VІІ "Про санкції";
• не провадити діяльність на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації, а також на території Російської Федерації та Республіки Білорусь;
• розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників складає не нижче середньої заробітної плати по країні за останній звітний податковий рік, помноженої на коефіцієнт 3 (за 2025 рік ця сума з урахуванням коефіцієнту 78 040,11 грн).  Для перевірки дотримання цього критерію потрібно використовувати дані щодо середньої заробітної плати по країні, опубліковані Держстатом. Для розрахунку середньої заробітної плати працівників можна використовувати відповідне роз'яснення Мінекономіки.

Також відокремленому підрозділу до відповідного звернення потрібно надати копію відповідної електронної фінансової звітності за останній звітний період замість копії податкової звітності.

Після визначення критично важливими відокремлені підрозділи іноземних гуманітарних організацій зможуть бронювати не більше 50 відсотків загальної кількості військовозобов'язаних працівників.

Якщо ваша організація ще не отримувала критично важливий статус і хоче скористатися новими можливостями, команда EVERLEGAL зможе допомогти у цьому. За питаннями та консультаціями звертайтесь, заповнивши коротку форму на сайті.

Детальніше про експертизу EVERLEGAL за посиланням.