Україна спрощує процедуру отримання дозволу ДСЕК на експорт
Україна спрощує процедуру отримання дозволу ДСЕК на експорт
16 липня 2026 року
1 липня 2026 року Кабінет Міністрів України ("КМУ") прийняв Постанову № 875, якою затвердив Порядок здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання на період дії воєнного стану в Україні ("Порядок"). Порядок набрав чинності 8 липня 2026 року.
Порядок запроваджує декілька новел, які спрощують існуючу процедуру отримання дозволу Держекспортконтролю ("ДСЕК") на експорт товарів військового призначення та подвійного використання.
Зокрема, порядок встановлює 30-денний (скорочений) строк розгляду заяви про надання дозволу ДСЕК на експорт окремих товарів військового призначення та подвійного використання до держав-учасниць "Drone Deal"[1]. Порядок також передбачає розгляд заяв про надання дозволу ДСЕК на експорт без попереднього погодження (окрім окремих випадків) з Міжвідомчою комісією з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю ("Міжвідомча комісія") при Раді національної безпеки і оборони України. Саме необхідність такого попереднього погодження істотно збільшувала строк отримання дозволу ДСЕК.
[1]"Drone Deal" – це загальна назва для міжнародних договорів, якими Україна та держава-партнер домовилися про 10-річне співробітництво у сфері виробництва, постачання, спільної розробки, технологічного обміну або використання безпілотних систем, а також інших оборонних технологій чи продукції оборонного призначення. МЗС щоквартально затверджуватиме офіційний перелік держав, до яких можуть здійснюватися передачі контрольованих товарів за спрощеною процедурою ("Перелік").
Станом на 16 липня 2026 року МЗС ще не затвердило Перелік, проте з публічних джерел відомо, що Україна вже уклала "Drone Deal" з 9 країнами, включаючи Нідерланди, Данію, Естонію, Катар, Об'єднані Арабські Емірати, Саудівську Аравію, Азербайджан, Литву та Латвію.
З публічних джерел також відомо, що Україна підписала лист про наміри щодо укладення "Drone Deal" з Європейським Союзом, та продовжує проведення переговорів щодо її укладення з низкою країн НАТО.
Спрощена процедура отримання дозволу ДСЕК на експорт, що передбачена Порядком, може бути застосована протягом строку дії воєнного стану в Україні та шести місяців після його скасування. Загальні порядки експортного контролю (постанови КМУ № 1807 та № 86) продовжують застосовуватися в частині, що не суперечить Порядку.
Товари, на які поширюється спрощена процедура
Спрощена процедура отримання дозволу ДСЕК на експорт поширюється на:
- товари військового призначення (відповідно до списку, затвердженого Постановою КМУ від 20 листопада 2003 р. № 1807);
- товари подвійного використання, які можуть бути використані для розроблення, виробництва чи використання товарів військового призначення (відповідно до списку, затвердженого Постановою КМУ від 28 січня 2004 р. № 86);
- товари, які не включені до списку товарів військового призначення чи подвійного використання, але можуть використовуватися у державах кінцевого споживача на будь-якій стадії (від розроблення до зберігання чи розповсюдження) зброї масового знищення або засобів її доставки; та
- технології військового призначення або подвійного використання.
Головна умова: товар має бути прийнятим на озброєння або кодифікованим Міноборони як предмет постачання.
Фінансовий поріг для застосування спрощеної процедури
Спрощена процедура отримання дозволу ДСЕК на експорт може бути застосована, якщо вартість товарів становить не менше ніж 15 млн грн (близько 300 тис. євро).
Поріг у 15 млн грн лише визначає застосовну процедуру: якщо вартість товарів є вищою ніж 15 млн грн, то застосовується спрощена процедура отримання дозволу ДСЕК на експорт, а якщо нижчою – загальна процедура із 90-денним строком розгляду документів. При цьому реєстрація в ДСЕК як суб'єкта міжнародних передач та отримання дозволу на експорт є обов'язковими незалежно від вартості товарів.
Разом з цим, фінансовий поріг не застосовується до складових частин та комплектувальних виробів (дозвіл ДСЕК може бути отриманий за спрощеною процедурою).
Запобіжник для захисту українських виробників
Разом зі спрощенням процедури експорту окремих товарів, Порядок передбачає механізм збереження майнових прав інтелектуальної власності на технології (перевага наданню права користування (ліцензії), а не відчуженню прав) та контролю над подальшою передачею, реекспортом чи відчуженням товарів, виготовлених за такими технологіями. Зокрема, для отримання дозволу експортер має подати до ДСЕК документ про гарантію (наприклад, міжнародний імпортний сертифікат, отриманий імпортером), відповідно до якого держава-учасниця "Drone Deal" гарантуватиме:
- заборону відчуження майнових прав інтелектуальної власності на технології та продаж технологій;
- здійснення подальшої передачі, реекспорту, продажу чи тимчасового вивезення товарів, виготовлених за технологіями, а також передачу технологій, документації чи пов'язаних послуг третім особам лише за умови отримання попередньої письмової згоди ДСЕК;
- виготовлення товарів за переданими технологіями лише в кількості та на умовах, що визначені відповідним договором про надання права на їх використання;
- інформування України про будь-які подальші зміни в товарах, виготовлених за переданими технологіями; та
- у разі реекспорту товарів, виготовлених за переданими технологіями, сплату 20% вартості таких товарів Україні.
Плата за видачу дозволу
За видачу дозволу ДСЕК встановлено плату: 20% вартості товарів – за дозвіл на експорт самостійних (закінчених) виробів або технологій, 30% – за дозвіл на експорт складових частин, а також 20% – за дозвіл на реекспорт до третіх країн товарів, виготовлених за переданими технологіями.
Плату за видачу дозволу потрібно внести до подання заяви до ДСЕК, оскільки до заяви має додаватися відповідний підтверджуючий документ (наприклад, платіжна інструкція, квитанція чи платіжне доручення). Порядок не передбачає окремого механізму повернення цих коштів у разі відмови ДСЕК у видачі дозволу. Беручи до уваги негативний зворотний зв'язок представників індустрії щодо цієї вимоги, вірогідно, що відповідне правило буде переглянуто або уточнено.
Окремі підстави для відмови у видачі дозволу ДСЕК
Якщо Міноборони чи інший державний замовник у сфері оборони (наприклад, СБУ, СЗРУ, ГУР) матиме намір придбати товар експортера для забезпечення потреб сил оборони, ДСЕК матиме право відмовити у видачі дозволу на експорт.
Проте якщо експортер зобов'яжеться забезпечити постачання товарів для потреб оборони в обсягах і строки, які визначить Міноборони чи інший державний замовник, ДСЕК не зможе застосувати цю підставу для відмови у видачі дозволу.
Крім цього, ДСЕК зможе відмовити у видачі дозволу, якщо товар або технологія були внесені до переліку "критичних"[2]. Міноборони щоквартально затверджуватиме перелік таких товарів, і він стане обов'язковим до врахування ДСЕК під час розгляду заяв про надання дозволу на експорт. Критерії включення до цього переліку та процедура виключення з нього наразі не деталізовані, що варто враховувати під час планування довгострокових проєктів.
[2]Товари та технології, експорт яких може становити загрозу обороноздатності та національній безпеці України.
***
Висновки
Порядок спрямований на полегшення доступу виробникам товарів військового призначення та подвійного використання до ринків держав-учасниць "Drone Deal", скорочуючи строк розгляду заяви про надання дозволу на експорт з 90 до 30 днів та усуваючи потребу в погодженні експорту контрольованих товарів з Міжвідомчою комісією.
Компаніям-виробникам контрольованих товарів, які планують вийти на такі ринки, варто підготуватися заздалегідь: ідентифікувати товар, перевірити його відповідність контрольним спискам, зареєструватися у ДСЕК як суб'єкт міжнародних передач, перевірити виконання загальних вимог, які продовжують діяти (зокрема щодо необхідності отримання повноважень КМУ на експорт товарів військового призначення та атестації системи внутрішньофірмового експортного контролю, якщо застосовно), та подати заяву про отримання дозволу на експорт за загальною або спрощеною процедурою.
Джерело: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2026 р. № 875 "Деякі питання здійснення міжнародних передач товарів на період дії правового режиму воєнного стану в Україні".
Наші експерти: Євгеній Дейнеко, Владислав Шулькін.
Як ми можемо допомогти:
- супровід попередньої ідентифікації товарів на відповідність контрольним спискам;
- перевірка застосовності спрощеної процедури отримання дозволу ДСЕК на експорт до конкретного товару (технології);
- супровід реєстрації у ДСЕК як суб'єкта міжнародних передач;
- підготовка та подання документів про отримання повноважень КМУ на експорт товарів військового призначення;
- підготовка та супровід укладення експортного зовнішньоекономічного контракту із іноземним контрагентом;
- консультування з питань інтелектуальної власності у звязку із експортом товарів та технологій;
- підготовка та подання заяви про надання дозволу ДСЕК на експорт за спрощеною або загальною процедурою; та
- супровід взаємодії з ДСЕК під час розгляду заяви про надання дозволу на експорт.
