Огляд змін у процедурі бронювання військовозобов'язаних працівників

Огляд змін у процедурі бронювання військовозобов'язаних працівників

Експертки EVERLEGAL: Світлана Тетеря, радник, та Аліна Іванчук, молодший юрист

Практика показує, що Кабінет Міністрів України щороку переглядає та змінює процедуру бронювання військовозобов'язаних. Це відбувається шляхом регулярного оновлення критеріїв для отримання підприємствами, установами та організаціями статусу критично важливих, а також запровадження нових лімітів і обмежень щодо бронювання працівників.

Цей рік не став винятком. 02.02.2026 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2026 № 692 "Деякі питання бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час" (далі – "Постанова № 692"). Цією постановою внесено чергові зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 76 від 27.01.2023 року, яка регулює процедури надання підприємствам, установам та організаціям критично важливого статусу і бронювання працівників.

Команда EVERLEGAL у складі радниці Світлани Тетері та молодшої юристки Аліни Іванчук підготувала детальний аналіз ключових новел Постанови № 692 з урахуванням останніх роз'яснень від КМУ та Мінекономіки разом з практичними рекомендаціями.

I Підвищення вимог щодо рівня заробітної плати

Постанова № 692 підвищує раніше встановлену обов'язкову вимогу щодо рівня оплати праці для цілей бронювання працівників, який розраховується на основі мінімальної заробітної плати (МЗП).

• Підвищення базового критерію з 2,5 МЗП (21 618 грн) до 3 МЗП (25 941 грн). Цей критерій має одночасно виконуватися як щодо середньої заробітної плати по підприємству, установі, організації загалом за останній звітний місяць, так і щодо нарахованої заробітної плати кожного окремого працівника, який подається на бронювання або вже є заброньованим.
• Збереження критерію 2,5 МЗП для підприємств, установ, організацій, місцезнаходженням яких є та які фактично провадять діяльність на території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включених до відповідного переліку щодо яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, дату завершення бойових дій, дату завершення тимчасової окупації.
• Винятки: оновлені критерії щодо рівня заробітної плати не поширюються на підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності.

Важливе застереження: для перевірки відповідності зазначеному критерію береться нарахована заробітна плата за звітний місяць (до утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору).

Перехідний період: нова вимога щодо рівня заробітної плати для працівників, які подаються на бронювання або є заброньованими, стануть обов'язковими з 01.09.2026. До цієї дати роботодавцям необхідно привести нарахування у відповідність до нових вимог, щоб зберегти чинні бронювання.

II Обов'язок щодо анулювання відстрочок у разі перевищення лімітів для бронювання

Постановою № 692 встановлено імперативний порядок дій у разі зміни у кількості військовозобов'язаних працівників, які підлягають бронюванню, що призводить до фактичного перевищення встановленого ліміту обсягів бронювання (зазвичай, це не більше 50%).

У попередній редакції Постанови КМУ № 76 вже покладався на керівників підприємств, установ та організацій обов'язок "вживати заходів до недопущення перевищення встановлених обмежень щодо кількості військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню". Однак ця норма мала декларативний характер, оскільки законодавство не визначало конкретних строків для вжиття таких заходів, чіткого механізму анулювання бронювань на цій підставі, а головне – безпосередньої санкції за бездіяльність керівника.

Нові зміни усувають цю невизначеність таким чином:

• Процедура та строк виконання: керівник підприємства, установи чи організації зобов'язаний протягом 10 робочих днів з дня виникнення обставин, що призвели до перевищення встановленої квоти (звільнення працівників, скорочення штату тощо), подати в електронній формі через Портал Дія заяву про анулювання відстрочки від призову щодо працівників, які перевищують дозволений ліміт.
• Наслідки невиконання: порушення зазначеного строку або неподання відповідної заяви відтепер визначено як самостійну підставу для скасування статусу критично важливого підприємства, установи, організації органом, який прийняв рішення про його визначення.

III Нові правила обліку працівників-сумісників у квоті для бронювання

З метою недопущення штучного збільшення лімітів для бронювання, Уряд встановив посилив правила обрахунку загальної кількості військовозобов'язаних працівників. Запроваджені зміни усувають практику повторного врахування однієї особи у показниках квот різних роботодавців.

Згідно з офіційними роз'ясненнями зазначені зміни буде застосовується таким чином:

• Принцип єдиного обліку у квоті: військовозобов'язаний працівник, який крім основного місця роботи працевлаштований в інших місцях за сумісництвом, враховується у загальну кількість (квоту) військовозобов'язаних лише один раз і лише за одним місцем роботи. При цьому нормативно не встановлено обов'язку враховувати особу виключно за основним місцем роботи – організація, де особа працює за сумісництвом, також має на це право.
• Право на бронювання сумісників: військовозобов'язаний працівник, що працює за сумісництвом, може бути заброньований. Обов'язковою умовою для цього є включення такого працівника до загальної квоти саме цим роботодавцем.
• Облік осіб із чинною відстрочкою: особи, які вже мають право на відстрочку від призову за мобілізацією на інших підставах згідно зі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", так само враховуються у загальну квоту для бронювання лише один раз – за одним місцем роботи.
• Строк впровадження: ці зміни запрацюють у повному обсязі з 01.09.2026.

Водночас станом на сьогоднішній день ще немає роз'яснень, в якому порядку працівники-сумісники будуть включатися до загальної кількості (квоти) військовозобов'язаних одного з роботодавців і з чиєї ініціативи. Тому у цій частині ще очікуємо на більш детальну інформацію від Мінекономіки та Мінцифри.

IV Уточнення вимог для резидентів Дія Сіті

Наявність статусу резидента Дія Сіті відтепер не є автоматичною та самостійною підставою для визнання підприємства критично важливим для функціонування економіки, а для цього підприємство повинна додатково відповідати вимогам п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" щодо розміру середньої місячної винагороди працівників та гіг-спеціалістів (не менше за еквівалент 1200 євро). Відповідність зазначеній вимозі має бути підтверджена податковими розрахунками сум доходу, нарахованого на користь платників податків – фізичних осіб, та сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останні 6 місяців, поданими до контролюючих органів.

V Оновлення галузевих і регіональних критеріїв критичності та перепідтвердження чинних статусів

Постанова № 692 запроваджує обов'язковий перегляд чинних галузевих і регіональних критеріїв визначення підприємств, установ та організацій критично важливими, масштабний аудит вже наданих статусів, а також обмежує строки їхньої дії.

Процес аудиту та перепідтвердження статусів відповідальними органами відбуватиметься у три етапи:

• Граничний строк: Етап процедури для державних органів та заявників
• До 10.06.2026: Перегляд галузевих та регіональних критеріїв. Міністерства та ОВА зобов'язані переглянути свої раніше встановлені критерії.
• До 01.07.2026: Аудит чинних статусів на відповідність оновленим критеріям. Якщо критерій, за яким підприємство, установа, організація раніше отримала цей статус, було виключено під час оновлення, орган зобов'язаний скасувати статус.
• До 01.09.2026: Загальний перегляд рішень. Органи мають забезпечити остаточний перегляд усіх раніше прийнятих рішень про критичність (крім тих суб'єктів, чий статус уже перевірили та скасували на попередньому етапі до 01.07.2026).

Усі рішення про надання критично важливого статусу, які є чинними станом на 02.06.2026, зберігають свою дію лише протягом строку, на який вони були видані, але не довше ніж до 01.09.2026.

Для збереження статусу після цієї дати згідно з роз'ясненнями Уряду підприємства, установи, організації мають підтвердити його шляхом повторної подачі повного пакету документів до відповідного міністерства або ОВА у межах вищевказаних строків у залежності від критеріїв, за якими ними отримувався статус. Подані документи мають бути розглянуті протягом 10 робочих днів.

VI Наші рекомендації

З метою своєчасного приведення діяльності у відповідність до вимог Постанови № 692 ми рекомендуємо вжити такі заходи:

• Аудит рівня оплати праці: провести аналіз показників середньої заробітної плати загалом та індивідуально по кожному з працівників, яких заброньовано або заплановано забронювати, на відповідність новому критерію щодо розміру заробітної плати. За потреби забезпечити коригування нарахувань.
•  Перевірка дотримання лімітів на бронювання працівників: анулювати за необхідності бронювання працівників, які перевищують ліміт.
• Актуалізація даних щодо сумісників: уточнити у таких працівників, за яким місцем роботи вони бажають бути включеними до квоти на бронювання, зробити попередній розрахунок ліміту, який буде діяти для вас з 01.09.2026.
• Моніторинг оновлених галузевих та регіональних критеріїв: забезпечити відстеження наказів про затвердження таких критеріїв і подальшу перевірку на відповідність ним (для тих, хто отримував статус за такими критеріями).
• Формування пакета документів: завчасно підготувати повний пакет документів для подачі на підтвердження статусу критичності.

Якщо вам потрібно адаптуватися до нових правил, команда EVERLEGAL зможе допомогти у цьому. За питаннями та консультаціями звертайтесь, заповнивши коротку форму на сайті.

Детальніше про експертизу EVERLEGAL за посиланням.